半月談評論員 毛振華

近期，從中央到地方，一攬子增量政策陸續(xù)推出，釋放出穩(wěn)經濟的強烈信號，有力提振了市場預期和發(fā)展信心。著眼第四季度以及全年經濟發(fā)展，當前要努力推動各項存量政策效應繼續(xù)釋放、增量政策落地見效，為穩(wěn)經濟持續(xù)注入澎湃動力。

要實現穩(wěn)經濟，就要科學了解全局、摸清底數。從宏觀全局看，面對更加錯綜復雜的國內外環(huán)境，我國經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，新質生產力加快形成，民生保障不斷加力，防范化解重點領域風險取得新的積極進展，高質量發(fā)展深入推進，社會大局保持穩(wěn)定。國家統(tǒng)計局公布的最新數據顯示，前三季度國內生產總值949746億元，同比增長4.8%。主要經濟指標近期出現積極變化。這為穩(wěn)增長政策的實施奠定了堅實基礎。

9月26日，中央政治局召開會議，推出一攬子增量政策，釋放推動經濟持續(xù)回升向好的積極信號。近期，國家多個部委相繼就一攬子增量政策進行系統(tǒng)部署落實，在有效落實存量政策的同時，聚焦經營主體和社會關切，采取針對性更強的措施，統(tǒng)籌財政、金融、消費、投資、房地產、股市、就業(yè)、民生等各領域政策，打出增量“組合拳”，打通政策落實中的堵點卡點，扎實推動經濟穩(wěn)定向上、結構不斷向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

我國經濟發(fā)展的基本面沒有改變，市場潛力大、經濟韌性強等有利條件沒有改變。隨著各項存量政策效應繼續(xù)釋放和增量政策出臺實施，近期市場預期明顯改善，制造業(yè)采購經理指數回升較快，“十一”假期市場消費旺盛。各界對保持經濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展有底氣。

盡管未來形勢看好，我們也不回避困難和挑戰(zhàn)。一方面，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。據國際貨幣基金組織最新預測，今年全球經濟增長3.2%，低于去年。主要經濟體增長動能弱、債務負擔重，近期普遍實施降息，國際市場波動明顯，全球貿易保護加劇，不確定不穩(wěn)定因素增多，這些都會通過貿易、投資、金融等渠道對我國產生不利影響。另一方面，國內經濟下行壓力有所加大，三季度以來一些經濟指標出現波動，有些企業(yè)還不適應優(yōu)化升級或轉型發(fā)展變化，一些領域風險隱患仍然存在。

在此背景下，穩(wěn)經濟政策“組合拳”適時推出。三分部署，七分落實。越是“組合拳”，就越要發(fā)揮好政策的組合效力，明確政策的重點指向，使政策能夠更好落地見效。

——加強宏觀政策的統(tǒng)籌協(xié)調和系統(tǒng)集成。穩(wěn)定的宏觀經濟環(huán)境是推動經濟持續(xù)發(fā)展、結構不斷優(yōu)化、民生穩(wěn)步改善的必要條件。當前，落實好中央決策部署，推動經濟供需平衡，促進經濟增速向潛在增速靠攏，需要注重加強財政稅收、貨幣金融、投資消費、收入分配等宏觀政策的協(xié)同配合，強化政策工具協(xié)同創(chuàng)新，把握好政策實施的時度效，放大政策組合效應。保證必要的財政支出，加快支出進度，加大對經濟發(fā)展的積極促進作用;加力支持地方開展債務置換，化解債務風險。

黨的二十屆三中全會明確了300多項重點改革舉措，目前各項任務正在有序推進落實。接下來可加快推出一批條件成熟、可感可及、有利于實現經濟持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措。要加大引資穩(wěn)資力度，進一步擴大自主開放。增強宏觀政策取向一致性，用好一致性評估工作機制，提升各領域政策目標、工具、力度、時機、節(jié)奏的一致性和匹配度。

——進一步提振消費，持續(xù)擴大內需。消費是經濟增長的強大動力，也是人民追求美好生活的直接體現。當前重點是將促消費和惠民生有機結合，促進中低收入群體增收，實施提振消費行動，包括加大對特定群體的支持力度，結合“兩新”推動大宗商品消費持續(xù)擴大，增加養(yǎng)老、托育等服務消費供給。最近，專門從事資源循環(huán)利用的中國資源循環(huán)集團落戶天津，這家新組建的中央企業(yè)將承擔打造全國性、功能性資源回收再利用平臺的重要任務，有助于更好推進“兩新”工作。

——助企脫困，加大企業(yè)幫扶力度。企業(yè)是經濟社會發(fā)展的重要支柱，也是推動創(chuàng)新、增加就業(yè)的主力軍。針對企業(yè)經營存在的困難，要進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，絕不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法。加快民營經濟促進法立法進程，為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境。加強要素配置保障，指導金融機構按照市場化原則提供融資支持，想方設法解決企業(yè)融資難、融資貴問題。促進房地產市場止跌回穩(wěn)，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，加快構建房地產發(fā)展新模式。