2023年9月，重慶被確立為全國深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)之一，按照打造“西部領(lǐng)先、全國進位和重慶辨識度”標志性成果要求，聚焦“林改四問”完善政策體系；立足林權(quán)保障、放活經(jīng)營、統(tǒng)一交易創(chuàng)新機制。一批全國首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的改革成果陸續(xù)形成，生態(tài)美、百姓富的雙贏局面加速構(gòu)建。

大膽突破，完善集體林權(quán)制度改革工作推進體系

重慶市成立市級工作專班，統(tǒng)籌調(diào)度深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)工作。在璧山、城口、酉陽3個區(qū)縣開展綜合改革試點，在九龍坡、渝北、永川等9個區(qū)縣開展差異化改革試點，在有條件、有意愿的區(qū)縣策劃啟動一批綜合改革試點和差異化改革試點，形成“3+9+N”改革布局；組織開展政策解讀培訓會，各區(qū)縣也同步啟動宣講活動，持續(xù)營造濃厚改革氛圍。

立足核心，突破集體林權(quán)保護制度釋放森林活力

立足林權(quán)保障構(gòu)建所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置運行機制。針對林地經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)登記難、變現(xiàn)難、確權(quán)難等問題，鼓勵璧山區(qū)、城口縣等探索集體林地收益權(quán)變現(xiàn)路徑和集體林地經(jīng)營收益權(quán)證頒發(fā)路徑；立足放活經(jīng)營，允許舉證復(fù)核認定、加快實施采伐分類管理、推進森林可持續(xù)經(jīng)營試點；立足統(tǒng)一交易，以重慶農(nóng)村土地交易所為主體，建立全市統(tǒng)一林權(quán)交易平臺，引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)“應(yīng)進必進”。目前已組織林權(quán)交易167宗，交易額9.92億元。全市新增林業(yè)新型經(jīng)營主體471家。國有林場與集體經(jīng)濟組織探索“林場+”經(jīng)營模式，建立參與集體林經(jīng)營薪酬分配激勵機制。

此外，重慶市林業(yè)局會同金融部門研究制定《重慶市金融支持集體林權(quán)制度改革若干政策措施》等3 個政策文件，引導(dǎo)“一家主辦行+N家協(xié)辦行”分層次支持林業(yè)企業(yè)和新型林業(yè)經(jīng)營主體的信貸需求。全市40余家銀行機構(gòu)創(chuàng)新推出林權(quán)抵押貸、林業(yè)碳匯收益權(quán)質(zhì)押等林業(yè)綠色金融產(chǎn)品。截至2024年11月底，全市林權(quán)融資貸款余額150億元。（代斌）