陽(yáng)明山水口袋公園

重慶市江北區(qū)城市管理局（以下簡(jiǎn)稱“江北城管局”）以探索超大城市現(xiàn)代化治理為主線，踐行人民城市理念，創(chuàng)新“一路三清”工作機(jī)制，通過(guò)“一馬三駒”模式推動(dòng)工作力量下沉、開展“城管進(jìn)社區(qū)”行動(dòng)延伸服務(wù)觸角、特色治理手段重塑城市空間新貌等措施，為城市管理注入新活力，提升市民獲得感、幸福度。

“一馬三駒”推動(dòng)工作力量下沉，筑牢城市治理根基

江北城管局創(chuàng)新“一路三清”工作機(jī)制，以“1234”的工作方式探索城市治理有效途徑。其中，“1”是以一路作為城市治理最小單元，堅(jiān)持群眾路線，傳承“三問(wèn)于民”工作法，構(gòu)建共建共治共享格局；“2”是兩個(gè)工作延伸，包括城市管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)社區(qū)和政府服務(wù)進(jìn)社區(qū)，收集轉(zhuǎn)辦多領(lǐng)域公共服務(wù)內(nèi)容；“3”為三個(gè)工作目標(biāo)，即門店情況清楚、路面環(huán)境清潔、立面空間清爽；“4”是四個(gè)工作機(jī)制，涵蓋黨建引領(lǐng)、包段負(fù)責(zé)、執(zhí)法牽頭、責(zé)任共擔(dān)，提升治理效能。

在“一路三清”工作機(jī)制下，江北城管局結(jié)合社會(huì)治理“老馬工作法”，由局黨委領(lǐng)導(dǎo)掛帥謀劃，將轄區(qū)內(nèi)的直管道路劃分為8個(gè)片區(qū)路段、48個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，并以各基層支部書記作為行業(yè)負(fù)責(zé)人，開創(chuàng)由城管隊(duì)員擔(dān)任路段長(zhǎng)，市政（照明）、綠化、環(huán)衛(wèi)3方面人員為管理員的“一馬三駒”工作模式。

紅盛路重慶農(nóng)村商業(yè)銀行外的盲道地磚損壞，影響市民通行。大石壩街道綜合行政執(zhí)法人員歐洋發(fā)現(xiàn)情況后，立即在“一路三清紅盛路試點(diǎn)工作組”微信群內(nèi)向市政設(shè)施管理人員反映，不到24小時(shí)，該路段的地磚便修補(bǔ)完成。

據(jù)了解，這是大石壩街道落實(shí)“一馬三駒”工作機(jī)制牽頭組建的工作微信群。群內(nèi)不僅有市政設(shè)施管理人員，還有社區(qū)網(wǎng)格員、環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司管理員及作業(yè)人員、應(yīng)急辦工作人員、交巡警、消防部門工作人員、水電氣公司管理員、商戶志愿者等。

“通過(guò)運(yùn)行‘一馬三駒’工作模式，各部門形成合力，共同處理路段內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)，切實(shí)改變以往各行其政、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的局面，讓我們的工作效率得到了巨大提升?！睔W洋說(shuō)，以前發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題，需要向街道的執(zhí)法大隊(duì)上報(bào)或通過(guò)反饋給區(qū)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心進(jìn)行作業(yè)調(diào)配，現(xiàn)在通過(guò)工作群直接聯(lián)系相關(guān)單位工作人員，拍照錄像讓其對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況一目了然，更快捷地進(jìn)行調(diào)配處理。

此外，為解決行業(yè)各自為政、配合不力的問(wèn)題，江北區(qū)城管局還建立“一考三用”工作機(jī)制。針對(duì)在職在編人員，考評(píng)結(jié)果關(guān)乎評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升；臨聘人員的考評(píng)影響崗位績(jī)效發(fā)放和合同期滿續(xù)聘；作業(yè)公司的考評(píng)則作為管護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付和合同執(zhí)行延續(xù)的依據(jù)。在考核驅(qū)動(dòng)下，各路段建立起日碰頭、周分析、月上報(bào)制度，積極配合處理問(wèn)題，各路段日均解決問(wèn)題超50個(gè)，及時(shí)處置率達(dá)99%，群眾滿意度達(dá)98.71%。

城管進(jìn)社區(qū)，聚焦民生解決群眾急難愁盼

社區(qū)是服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，也是城市精細(xì)化治理的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。為充分發(fā)揮社區(qū)基層治理前哨探頭功能作用，聚焦群眾關(guān)心的最直接最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，江北區(qū)按照全市“城管進(jìn)社區(qū)”工作部署，結(jié)合江北區(qū)城市管理“一路三清”工作機(jī)制，建立“社區(qū)吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制，通過(guò)多跨協(xié)同、綜合治理，切實(shí)解決轄區(qū)居民群眾的“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，江北區(qū)已在轄內(nèi)100個(gè)社區(qū)全覆蓋開展“城管進(jìn)社區(qū)”行動(dòng)，以“三問(wèn)于民”等方式深入了解群眾需求，凝聚部門、社區(qū)、物業(yè)等多方力量共同參與城市治理。

東方家園小區(qū)是一個(gè)封閉式的老舊物業(yè)小區(qū)，一直以來(lái)，社區(qū)接到居民反映最多的問(wèn)題就是停車難的問(wèn)題。目前，小區(qū)室內(nèi)和室外一共有600多個(gè)停車位，但根據(jù)前期社區(qū)摸底，小區(qū)內(nèi)大約有1800余輛車，僅小區(qū)停車位缺口就約有1200個(gè)。

“由于小區(qū)修建年代久遠(yuǎn)，當(dāng)初開發(fā)商也沒(méi)有規(guī)劃更多的停車位，亂停車現(xiàn)象非常嚴(yán)重，經(jīng)常堵塞消防通道，存在嚴(yán)重的安全隱患，業(yè)主矛盾也日漸增加?！睎|方家園社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為了緩解小區(qū)業(yè)主停車難的問(wèn)題，東方家園社區(qū)向轄區(qū)路段長(zhǎng)反映了該問(wèn)題。經(jīng)實(shí)地走訪，工作人員發(fā)現(xiàn)渝澳大橋引橋橋下有一片近3000平方米的閑置空地，地權(quán)屬于華葡橋梁公司。街道將這一情況及時(shí)向上反映后，江北城管局牽頭實(shí)地調(diào)研，并積極組織協(xié)調(diào)華葡橋梁公司、交通部門，以及負(fù)責(zé)后期運(yùn)營(yíng)的第三方，在最后達(dá)成一致意見。東方家園社區(qū)也通過(guò)召開居民院壩會(huì)以及入戶等形式征求業(yè)主和居住本小區(qū)“兩代表一委員”意見。

停車場(chǎng)于2024年4月份動(dòng)工，7月底建成，通過(guò)環(huán)境整治建設(shè)小微停車泊位91個(gè)，其中120kw直流雙槍充電樁18臺(tái)，充電車位36個(gè)，普通停車位55個(gè)，換電站2座，儲(chǔ)能站一座，有效緩解小區(qū)內(nèi)及周邊停車難、充電難的問(wèn)題。

據(jù)悉，“城管進(jìn)社區(qū)”行動(dòng)已累計(jì)改造人行道路2000余平方米、車行道1.2萬(wàn)平方米，建設(shè)小微停車場(chǎng)21個(gè)、1600余個(gè)車位，聯(lián)系企業(yè)事業(yè)單位開展錯(cuò)時(shí)停車，開放共享停車位3000余個(gè)；增設(shè)路燈45盞、消除暗盲區(qū)3000余平方米。

特色治理點(diǎn)亮城市角落，重塑空間活力新貌

位于江北區(qū)北濱一路高架橋下的N37橋角角夜光營(yíng)地里傳出動(dòng)感十足的音樂(lè)旋律。身著時(shí)髦的年輕人騎著摩托車、駕著轎車陸續(xù)抵達(dá)，共赴一場(chǎng)活力四射、充滿律動(dòng)的特色演藝活動(dòng)——野歌會(huì)，大家在音樂(lè)中盡情釋放，橋下、嘉陵江、音樂(lè)……共同組合構(gòu)成了一種奇特體驗(yàn)。

2024年4月，在夜光營(yíng)地的第一場(chǎng)野歌會(huì)吸引了近700人，登上了抖音和微博的熱搜，后來(lái)每一場(chǎng)都持續(xù)在1000人以上。

過(guò)去的橋下空地有時(shí)用于停放車輛、栽種綠植，更多時(shí)候，它們被“荒”著，規(guī)劃學(xué)界稱之為城市“剩余空間”或“灰空間”。針對(duì)這類現(xiàn)象，江北城管局深入實(shí)施小微空間治理，對(duì)長(zhǎng)達(dá)12公里的北濱路橋下空間進(jìn)行文體改造，打造特色文化空間，建成N37橋角角夜光營(yíng)地、巴人汲水公園等文體項(xiàng)目，占地面積達(dá)2.2萬(wàn)平方米，為群眾提供野歌會(huì)場(chǎng)、飛盤場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)地。

同時(shí)，還有一大批老街巷、老廠區(qū)、老舊社區(qū)變身旅游“打卡地”、新興產(chǎn)業(yè)聚集地，催生出新風(fēng)景，煥發(fā)出新生機(jī)，北倉(cāng)文創(chuàng)街區(qū)就是其中一個(gè)典型案例。

北倉(cāng)里毗鄰觀音橋商圈，改造前是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施老化、外立面破損、環(huán)境衛(wèi)生惡劣的老舊小區(qū)。江北城管局發(fā)揮“一路三清”的多跨協(xié)同機(jī)制，改造路面和房屋外立面13萬(wàn)平方米。

社區(qū)品質(zhì)提升后，北倉(cāng)里良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和低廉的房屋租金吸引了部分年輕創(chuàng)客群體來(lái)此開店創(chuàng)業(yè)?！耙宦啡濉甭范伍L(zhǎng)主動(dòng)對(duì)接文創(chuàng)門店和社區(qū)居民，征集他們對(duì)住宅社區(qū)引入商業(yè)的意見，以及商業(yè)化帶來(lái)的問(wèn)題。通過(guò)與群眾緊密聯(lián)系，收集到餐飲油脂堵塞下水管網(wǎng)、社區(qū)文創(chuàng)景觀引流不足、部分區(qū)域存在安盲區(qū)等問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題，江北城管局帶頭新增劃線停車位70余個(gè)、建設(shè)20余處“一米”樂(lè)園和“口袋公園”，新建公共廁所1個(gè)、垃圾分類收運(yùn)點(diǎn)2個(gè)、增設(shè)集照明、商鋪指引多功能桿40根。同時(shí)，協(xié)調(diào)江北區(qū)固廢運(yùn)輸公司進(jìn)社區(qū)、入樓棟幫助指導(dǎo)收集廢棄油脂和廚余垃圾，工作人員上門協(xié)助線上辦理店招備案、水電氣開通、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等政務(wù)事項(xiàng)，并協(xié)調(diào)限時(shí)外擺、噪聲、光污染等擾民問(wèn)題。

“北倉(cāng)里環(huán)境日美日新、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，累計(jì)吸引落戶市場(chǎng)主體150家，創(chuàng)造就業(yè)崗位1000余個(gè)，逐漸形成了具有‘市井味、煙火氣、人文范’的商住友好街區(qū)。2024年國(guó)慶累計(jì)接待游客約20萬(wàn)人次，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)文商旅綜合產(chǎn)值2億元?！苯背枪芫窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。（馬兵 石力丹）